区人力资源社会保障局，经开区社会事业局：为逐步优化改进劳动保障监察执法行为，规范劳动保障监察执法领域一般违背法律规定的行为处置，实现包容审慎监管，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《市政府关于印发无锡市优化营商环境提升行动方案2024的通知》等要求，现将《无锡市劳动保障一般违背法律规定的行为从轻减轻处罚事项清单》（以下简称“清单”）印发给你们，请各地认真执行并提出如下贯彻意见。
为进一步优化改进劳动保障监察执法行为，规范劳动保障监察执法领域一般违背法律规定的行为处置，实现包容审慎监管，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《市政府关于印发无锡市优化营商环境提升行动方案2024的通知》等要求，现将《无锡市劳动保障一般违背法律规定的行为从轻减轻处罚事项清单》（以下简称“清单”）印发给你们，请各地认真执行并提出如下贯彻意见。
一、严格审慎执法。各地要坚持依法监管、执法有据、程序合法、处罚与教育相结合的原则，对符合“清单”条件的一般违法行为，应当依法作出从轻减轻处罚。对使用童工、恶意拖欠工资等违法行为要保持“零容忍”，依法加大监督管理力度，不得以“清单”为由损害劳动者依法享有的权利。
二、完善内控流程。各地在实施劳动保障监察过程中，对一般违背法律规定的行为立案调查后，认为符合从轻减轻处罚情形的可以从轻减轻处罚，应通过集体讨论并在《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》中就从轻减轻处罚情形进行说明。
三、创新监督管理模式。各地要加强对适用“清单”情形的监督管理，对决定从轻减轻处罚的，要坚持“罚过相当原则”，灵活运用行政建议、行政指导和市场主体签署守法诚信承诺书等非强制手段，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，逐步的提升劳动保障监察执法效能。各地于每季度最后一月25日前向市劳动人事争议仲裁院（劳动保障维权中心）报送本地从轻减轻处罚案件情况。
用人单位违反建立职工名册规定，经责令改正，职工名册仍项目严重不全或填写严重不全
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》第二十八项
《劳动合同法实施条例》：由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》：处2000元以上1万元以内罚款。
用人单位违反建立职工名册规定，经责令改正，职工名册仍项目严重不全且填写严重不全
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》第二十八项
《劳动合同法实施条例》：由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》：处10000元以上18000元以内罚款。
未记录劳动者工资清单、未将劳动者的工资清单提供给劳动者，经责令改正，仍未向劳动者提供完整工资清单
《江苏省工资支付条例》：由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以2万元以上5万元以下的罚款，对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上3万元以下的罚款。
对单位处2万元罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款。
未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单，经责令改正，工资支付台账编制不清楚或保存不完整或未向农民工提供完整工资清单
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》第七十三项
《保障农民工工资支付条例》：由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以2万元以上5万元以下的罚款，对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上3万元以下的罚款；
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》：对单位处2万元以上3万元以内的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上15000元以内罚款。
对单位处2万元罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元罚款。
安排学生顶岗实习总时间超过十二个月、每日超过八小时或者每周超过四十小时，受侵害学生人均实习总时间超过12个月不足13个月或人均日上班时间超过法定上班时间1小时以内或人均周上班时间超过法定时间5小时以内
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》第五十六项
《江苏省劳动合同条例》：由县级以上地方政府劳动行政部门责令改正，并可根据受侵害学生每人100元以上500元以下的标准处以罚款；
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》：处每人100元以上200元以内罚款。
安排学生顶岗实习总时间超过十二个月、每日超过八小时或者每周超过四十小时，受侵害学生人均实习总时间13个月以上14个月以内或人均日上班时间超过法定上班时间1小时之后2小时以内或人均周上班时间超过法定时间5小时之后10小时以内
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》第五十六项
《江苏省劳动合同条例》：由县级以上地方政府劳动行政部门责令改正，并可根据受侵害学生每人100元以上500元以下的标准处以罚款；
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》：处每人200元以上400元以内罚款。
违反规定延长劳动者上班时间，受侵害劳动者人均日延长上班时间超过3小时，4小时以内或受侵害劳动者人均月延长上班时间超过36小时，54小时以内
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》第五十五项
《劳动保障监察条例》：由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可根据受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款；
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》：给予警告，处每人100元以上200元以内罚款。
违反规定延长劳动者上班时间，受侵害劳动者人均日延长上班时间超过4小时，5小时以内或受侵害劳动者人均月延长上班时间超过54小时，72小时以内
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》第五十五项
《劳动保障监察条例》：由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可根据受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款；
《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》：给予警告，处每人200元以上400元以内罚款。